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的训。我还想到过-
-此州的问，例
卡正式物度等等，但总觉得不如“潜
规则"贴切。这个间并不是凭空杜换出来的,它来源手我的
段生活经历
多年前，我在《中国农民报》现在叫《农民日报》当编
辑记者,经常网洪群众水信。行一封来信说,河南省开封地
区的农业生产资料部门的领导人大量批条千,把国家按计
划分配供应的平价化肥批给了自己的私人关系。他们的
“关系“又将平价化肥高价转夹，转手之间,关系就生曲了暴
利。其实这就是后米人们见怪不怪的利用双轨制伞利间
题,当然违反国家的正式规定,只是禁止不佳。政府强行压
低化肥的市场价格，凭空制造出一大块利益，这利益名义上
屆于农民,实际上却掌握在官员手里,官员们便依照自身的
利書关系计算将这块利益分了。当时我剛从大学毕业不到
年,不懂这些道理，见到这等坏事,立刻像堂，吉河德见了风年-一-样六命起来，在地聚中獨织出大组的丑恐交号。细排
出自己迫根号湖、智斗邪恐、锄跟安良的爽雄放啡。我魚不
可耐地邀了两位同事下去调查。
伙我惊讶的足，那些我以为应该掩威起米的炎似賊财
的东子,居然都保存完好,就像机关街门里的公文档家，内
部人似乎也没有见不得人的担心
-你想看吗？请吧,这
有一大摞呢。而且，哪一层可以批出多少“条子肥”，每一层
中谁有权力批多少条子,因子之外的哪个领导的条子有效
哪个领导的条子不灵,这一切都是有规矩的。这些显然不
符合明文规定的事情，内部人竟安之若素,视为理所当然。
在采访将近结束的时候，我明白了一个道理,就是中国社会
在正式规定的各种制度之外，在种种明文规定的背后,实际
存在者一个不成文的又获得广泛认可的规矩，一种可以称
为内部章程的东西。怡怡是这种东西，而不是冠冕堂皇的
正式规定，支配着现实生活的运行。
〝恰饸是•…而不是⋯…”这种句式可能比较偏激，但
这么说至少有局部的事实作为依据。在政府的正式规定
中,供应给农民的几乎都是平价化肥，它与农民平价交售的
棉花和小麦挂着钩，所以也叫挂钩肥。而我们采访小组调
查了將近一个月,竟然没有见到一位承认买到平价化肥的
普通农民。从中央到地方的每一级资源控制者都会开出条
子,从平价肥当中切出一块给自己的什么人。这就
条严重渗漏的管道,还没有到达百姓厨房,管道里白
2戲留王净，时房的水龙头
那么•滋润议
个社会的究意是什么？是正式管道还是推省水车叫卖的水
贩千，
后米，我们把这次道味报道出米厂
当时的影啦也不算
商业部和中纪去还专门发了面知
电正式期度。几个
月后,南业部和中纪委退联合调查小组去开封调街处理此
事，当我作为小组成员跟省下去调查的时饮•我再次惊讶地
发现,条子仍然在批，与我们报道之首花无区別。这就足
说，当地政府和农业生应资料优应部口的上级锁导，并没有
把我们报道的现象当问题。
他们明明知道了也不去管
原来他们不管井不是因为不知道。官方理论中的领号显然
不应该这样,这又是一种潜 规则，
长话短说。我跟踪此事达数年之久,明白了
一个道理：
这不是我最初想象的道德普恐同题，我面对的是大多数人
处于一种利害格局中的寻省或者叫正常的行为，它基于大
家都可以理解的趋利避書的现实计算。
。不触动这种格局，
报道或调查通报乃全撒职处分，说好听点也不过是扬汤止
沸,在我的个人经验中,由于扬汤的勾子大小太少,连止沸
也办不到。后来,真正解决这个问题的，是化肥供应增加，
政府退出,市场放开,现在化肥供水起伏波动,时常过剩,市
场的供求规则取代了官场落规则。
化肥分配规则的演变和我的认识过程至此告一段落。
但我隐隐约约地感到,潜规则在中国历史上源远流长,追究
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发表于 2022-2-12 18:49:38