需要政府对冒险岛079的支持

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一业染例中，技术创新或制度创新可以弥补市场发展的不
足，例如小额信贷市场，它向穷人发放小额货款，利息不商，人们
支付得起：又如，电子转账系统（用手机等）和个人识别系統可以
在未来几年大幅削戏银行成本。但是，我们还应认识到，这类市场
的兴盛不仅需要說自身的努力那么简单，有时需要政府的支持。
我们应该认识到，这可能会产生免费赠送的产品或服务（如蚊
帐或到保健中心做检查)，甚至奖动人们做有利手自身的事情，虽
然这听上去有些奇怪。各类专家都不信任这种免费发放的产品和服
务，即使是从纯粹成本效益的角度来看，这也可能有些夸张了。相
对于收取一个固定价格来说，免费向每个人提供服务的成本常常更
低。在某些情况中，这可能需要确保市场所售产品的价格具有足够
的吸引力，允许市场得以发展。例如，政府可以补贴保险费用、发
放代金券，而家长则可以在任何一家学校（公里或私立）使用，或
是强迫银行向每个人提供免费的账户，只收取象征性的费用。我们
有必要记住，这些得到补贴的市场需要受到严格的监管，确保其运
转良好。例如，如果所有家长都能为自己的孩子找到合适的学校，
那么学校代金券就非常有用；否则，这可能会成为为精明的家长提
供又一优势的方式。
第四，贫穷的国家不会因为贫穷或其不堪回首的历史而注定
失败。的确，在这些国家，事情很难办成：一项关于帮助穷人的计
划由于被某些人接手而失败了；教师教学散漫；建筑施工时偷工减
料，车辆超载以致道路場陷等。这些事件几乎与那些精英心么经济
阴谋无关，主要是由于制定政策时出现的错误造成的意识形态和惯性。人们期级护士完成街通人无法胜任的工作，但从
没有人想过修改护士的工作职费。在印度。
一位政府高音管告诉我
们，村里的教有委员会成员包括优秀生的家长和差生的家长。当
我们问他们如何评定好坏的标准时（直到四年级才有考试)。聚位
官员立刻转移了话题。然而，由于情性，这些荒酒的规定目前还在
生效
如果表达正确的话，在不改变现有社会及政治结构的情况下
有可能对管理和政策加以改进。即使是在“良好的”
•制度环境下，
改进的空间仍是巨大的，而在不好的环境下也有一定行动的空间。
只要确保每个人都被邀请来参加村庄会议，对政府工作人员进行监
督，并让他们为自身的渎职而担负起责任，对各个阶层的政治家进
行监督，并将这一信息与选民分享，向公共服务用户们说明他们应
期待什么
-医疗保健中心的准确工作时间，他们应当拿到多少钱
（或是多少袋米），那么，
一次小的变革便可以实现
第五，对于人们能做什么或不能做什么，最终常变为自我实现
的预言。孩子们放弃上学是因为老师（有时是父母）认为他不够聪
明：水果店老板不努力还货是因为他们认为自己还会负價：护士不
上上班是因为没人对她们在岗位上的表现抱有期望。改变人们的期望
是不容易的，却并不是不可能的：当看到村里出现了女官员时，村
民们不仅不再歧视女政治家，甚至开始认为自己的女儿也具备这种
发展潜力。更重要的是，成功能带来更大的成功。当一种情況得到
改善时，这种改善本身就会影响人们的信念和行为。因此，在启动
一个良性循环时，人们不应害怕必要的付出（包括现金)。路了上述s个原因，我们还有很多本该知道却不知道的事情。
这本书旨在对这些问题抛破引玉。如果我们拒绝懶修和公式化的恩
考模式，如果我们倾听穷人的心声，理解他们的逻辑，那么我们就
能制定一套有效的政策，也能更理解穷人的生活方式。基于这种理
解，我们可以发现贫穷的原因，并找到解决的办法，
关于宏观经济政策和体制改草，我们不想做过多评论，但也
不会忽略这项事业所暗藏的逻辑：小的变化可以带来大的影响。肠
道寄生虫可能是你最不想提的话题，但是肯尼亚的孩子为此需要在
学校接受治疗，时间长达两年，而不是一年（成本是每年每个孩
子136 美元)，他们成年后平均每年多挣20%，即一个人一生多挣
3269 美元。如果杀虫工作更加广泛，它所带来的影响会更小：如
果肠道寄生虫被消灭，那些孩子可能早已投入了工作。我们注意
到，2006-2008 年，肯尼亚人均收入可持续增长率创历史新高，为
4.5%。如果我们擺动经济政策的杠杆，那么该地经济会呈现前所
未有的增长，4年内人均收人将提高20%，但是，这样的杠杆并不
存在。
我们不能保证消除贫困。一旦我们承认这一点，我们就获取了
充足的时间。贫困已跟随了我们几千年，如果我们打算在 50年或
100 年内消除贫困，那就行动起来。至少我们不能再假装已找到了
解决的办法，我们应与全球其他人一起联手努力，让这个世界再没
有人每天依算 99美分生活。