一种冒险岛079意识形态

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护上的工作蛋北丁这样一种應识形态，即将护土看旅是允调不
似精物的社会工作指，这种想识性态北自对格种你件的无加。大金
因坝性面反映在文什之中。改变这些规则，使物士的工作變們興好
換作，这城许还不足以提高护士的出動常，但们然是必要的-业
这三大问题同样使印度家长和学生辰相教育和旅教育费任的努
力没到了阻码。印度政府在最近的一次数育政革中，引人了父码参
与监管子女小学教育的观点。sSA是一项后在挑商教有瓯羅的大
型项目，由联邦政府究助，每个村庄都要成立一个村庄教有委员会
（或称 VEC．相当于美国的家长一教师协会），协助学校进行管理，
寻找改进教学质量的方法，并对出现的任何问题进行汇报。尤其
值得一提的是，村庄教育委员会可以为学校增加一名教师而申请究
金，如果获得了必要的资金，委员会有权龐用或者根据需要解冠这
名教师。考虑到雇用教师的成本不低，这可以说是一项意义深远的
决策。然而，根据我们在北方邦（ 印度人口最多的一个邦）江布尔
区所做的调查，在这一计划制订近5年之后，我们发现 92% 的家长
从未听说过村庄教育委员会。此外，在我们对该委员会成员的家长
进行采访时，1/4 的人都说不知道自己是这个委员会的成员，约2/3
的人并不了解 SSA 计划，也不知道其拥有雇用教师的权力。
这一计划同样受到了这三大问题的阻碍。在“人民的力量很
大”这种意识形态的启发下，这一计划完全忽视了想要什么及某-
村庄如何运作。在我们对这一计划进行研究时，它完全是由惯性支
。很多年以来，根本没人注意过这个计划，除非是某地的官
因为他需要确保所有的意见箱都己检查过了。Pratham 是印度-
--家救信非政府机物，饭站年度园就救有银待。
廷省我们在排四盛中谈到的在大牧育的网设计划。酒过与该机物的
北网研究，我们认为。让父时们认识到自己的权利。可以为计划往
人新的话力。根据SSA ir 1，Pratham 小组源1实地考聚公到 65个
所机选拆的村庄，告知那里的父好们他们拥有哪些权利。”Pralthamn
小组有些怀题，如果只是告诉人们他们能做些什么，丽不告诉他们
为什么婴这样做。这种方式是否真的有效，在另外65个村庄一-组
中，pratham 小组数應兴趣的村民怎样使用dipstick 网该软件，还有
此数学测试（这些都是 ASER 的核心内容)，并为该村庄准备一张成
绩单。对于这些成绩单的讨论（表明在大主数村庄，具有谈写能力
孩子的人数少得可怜）只是一个起点，随之而来的是讨论家长及村
庄教育委员会的潜在作用。
然而，在一年之后，在家长参与村庄数育委员会、委员会行动
主义或儿童学习（这是我们最关心的）的问题上，这些千顶都没能
产生任何作用，而原因并非是这一社区没有被调动起来。Pratham
小组还让这一社区提供一些志愿者，接受 Pratham 阅读技巧的培训，
然后教孩子们怎样去肉读，并负责给孩子们开设课后阅读班。志愿
者们确实做到了，他们每个人都会教几个班。我们在第四章中看
到，这些村庄孩于们的阅读水平大大地提高了。
产生这一区别的原因可以解释为，村民们得到了一项清晰、具
体的任务：找到志愿者，将有需要的孩子送到铺导班。相对于劝说
人们去为增加一个教师而游说政府的模糊任务，即 SSA 的计划，
种方式的界限或许更为清晰。在肯尼亚，
一项研究给村庄教育会
5任务，并让他们行动起米，结果非當成功。在这现研究电
美员会得到了一爸额金，并根据婴水用这笔线空用一名敏师。在业
此学校，委员会还有男外
-个责任，即街切生意这名教师的行为。
并确保学校设有误用这名教师。这一计划在所有学快都得到了良好
的执行，而且在学校委员会特別关北其执行情况的学校，效果更为
明显。～因此，父母的参与虽然必不可少，但父形们需要做的事情也
需要审慎恩专，
这两个例子表明，大规模的浪费及政氣失败之所以会发生，管
常是因为政策规划阶段的镇情思想，而不是任何深层次的结构向
题。对于有效的政策来说，有效的政治或许是必要的，或许不是。
当然，这还不够